Il tema della liberalizzazione dei Servizi Pubblici Locali di rilevanza economica a rete
(SPL), inteso come la rimozione delle condizioni di ordine normativo per l’apertura al mercato
dei servizi rivolti al pubblico che soddisfano bisogni della collettività, occupa uno spazio in cui
si intersecano una pluralità di questioni di diversa natura. In una economia mista come la nostra,
tali questioni interessano, soprattutto, la delicata relazione tra la libera iniziativa economica
privata e l’esorbitante ruolo attivo dello Stato, e delle sue articolazioni territoriali, nel sistema
economico.
S’è vero che la libertà d’impresa è, almeno in teoria, garantita dalla legge fondamentale,
lo Stato sembrerebbe il dominus dell’economia in quanto giuridicamente legittimato ad
intervenire, sulla base di criteri assai elastici (fini sociali, ambientali e di utilità generale)
attraverso programmi e controlli delle attività economiche e per mezzo dell’assunzione diretta di
servizi pubblici essenziali e situazioni di monopolio di preminente interesse generale.
